La corruption dans le secteur de l’eau : une menace ignorée pour l’environnement et le développement durable. Le nouveau Rapport mondial 2008 sur la corruption a été rendu public le 25 juin 2008, à l’initiative de Transparency International. L’eau est le thème central de cette édition. Ce Rapport montre comment la corruption nuit aux initiatives internationales contre le changement climatique et la crise alimentaire.
La corruption dans le secteur de l’eau est à la fois une cause
profonde et le catalyseur de la crise globale de l’eau qui menace des
milliards de vies humaines et qui accentue la dégradation de
l’environnement, selon le Rapport mondial sur la corruption 2008 : la
corruption dans le secteur de l’eau, publié le 25 juin 2008 par
Transparency International (TI). «L’eau est une ressource unique qui ne
dispose d’aucune alternative. Elle est indispensable à notre santé, à
notre sécurité alimentaire, à notre avenir énergétique et à notre
écosystème. Malheureusement la corruption nuit à la gestion de l’eau et
à son utilisation dans tous ces domaines», a déclaré Huguette Labelle,
présidente de Transparency International. Le rapport, le premier du
genre à analyser l’impact et l’ampleur de la corruption dans différents
segments du secteur de l’eau, met en lumière de nombreux problèmes
allant de la petite corruption dans la distribution de l’eau au
détournement des fonds affectés à l’achat de projets d’irrigation et
d’hydroélectricité ; de la dissimulation de pollutions d’origine
industrielle à l’altération des pratiques en matière de politiques de
gestion et de répartition de l’eau. «L’impact de la corruption sur l’eau
constitue une question centrale de gouvernance et, pourtant, elle est
rarement abordée par les nombreuses initiatives politiques
internationales visant à garantir le développement durable, la
protection de l’environnement ainsi que la sécurité alimentaire et
énergétique. Cela doit changer», a ajouté Huguette Labelle. La crise
dans le secteur de l’eau est bien réelle et il est urgent de relever les
défis que représente la corruption dans ce secteur. Plus d’un milliard
d’êtres humains ne disposent pas d’un accès garanti à l’eau et plus de 2
milliards d’individus n’ont pas de systèmes d’assainissement adéquats.
Cela a de graves conséquences sur le développement et la lutte contre la
pauvreté.
La corruption contrecarre la réponse globale apportée en matière de
changement climatique et de crise alimentaire
«Le changement climatique exige que le monde élabore un cadre de
gouvernance unique, le plus vaste et complexe jamais produit. S’il ne
traite pas des risques de corruption, en particulier ceux concernant
l’eau, un tel cadre risque d’être fragilisé», a souligné Huguette
Labelle. Le rapport montre, preuves à l’appui, que la corruption peut
potentiellement nuire à la mise en œuvre des accords de partage des
ressources en eau ainsi que des programmes de réinstallation des
populations déplacées par les grandes infrastructures hydrauliques, deux
clefs pour faire face aux conséquences du changement climatique. Alors
que les terres irriguées produisent 40% de la nourriture de la planète,
la corruption dans les systèmes d’irrigation est croissante. Il est
indispensable de prévenir ce risque afin d’accroître la production
alimentaire et de juguler la crise alimentaire mondiale. «Dans de
nombreux pays, on annonce d’importants investissements dans les systèmes
d’irrigation pour lutter contre la pénurie alimentaire. Pourtant, la
diminution de l’eau entraîne une raréfaction alimentaire et si on ne
traite pas la question de la corruption dans l’irrigation, ces efforts
ne serviront à rien», a encore précisé Huguette Labelle. Par exemple,
aux Philippines, le gouvernement a investi près d’1 milliard de dollars
pour améliorer l’agriculture et l’irrigation. Le rapport montre,
cependant, comment la corruption entrave la construction de canaux
d’irrigation et le bon fonctionnement des barrages servant à irriguer
les terres. En Inde, un pays au cœur de la crise, on estime que la
corruption augmente au moins de 25% le coût des contrats d’irrigation.
Les bénéfices servent à alimenter un système corrompu alliant
pots-de-vin politiques et réduction de la qualité des contrôles. En fin
de compte, les coûts d’investissement augmentent, les systèmes
d’irrigation sont inefficaces et les petits exploitants souffrent tout
particulièrement des carences en eau qui en découlent.
Les pauvres sont les premières victimes
En cas de corruption, le coût de raccordement au réseau de
distribution d’eau peut augmenter jusqu’à 30%, ce qui accroît de 48
milliards de dollars les sommes nécessaires pour la réalisation des
objectifs du millénaire pour le développement, selon les estimations des
experts cités dans le rapport. La corruption dans les systèmes de
distribution d’eau potable et d’assainissement survient à chaque point
d’entrée de la chaîne d’approvisionnement : de l’élaboration des
politiques et du budget à la construction, la maintenance et le
fonctionnement des réseaux hydrauliques. La corruption siphonne les
investissements dans le secteur, accroît les prix et réduit les
ressources. Résultat : les habitants pauvres de Jakarta, Lima, Nairobi
ou Manille dépensent plus pour leur facture d’eau que les habitants de
New York, Londres ou Rome. Les pays industrialisés ne sont pas immunisés
contre la corruption. Elle gangrène les appels d’offres portant sur des
contrats liés à l’eau dans des villes comme Grenoble, Milan, la
Nouvelle- Orléans et Atlanta. De même, des cas d’ententes préalables en
matière d’offres et de prix dans la construction d’infrastructures
hydrauliques sont apparus en Suède, alors qu’à Chicago les budgets
alloués à l’eau ont été détournés au profit de campagnes électorales.
Les risques pour l’environnement et la sécurité énergétique
La corruption dans la gestion de l’eau contribue au rétrécissement
des ressources et favorise la distribution inégale de l’eau, ce qui peut
provoquer des conflits politiques et accélérer la dégradation
d’écosystèmes vitaux. Par exemple, en Chine, la corruption a affaibli la
mise en œuvre des réglementations censées protéger l’environnement,
entraînant la pollution des nappes phréatiques dans 90% des villes et
rendant plus de 75% des fleuves urbains impropres à la consommation ou à
la pêche. La corruption dans l’hydroélectricité gonfle le coût des
barrages et des projets connexes. Les programmes de réinstallation des
populations déplacées deviennent plus problématiques en raison du
détournement des fonds de compensations et des initiatives prises pour
venir en aide à ces populations déplacées. L’enjeu est considérable :
l’énergie hydroélectrique représente un sixième de la production
énergétique mondiale et le montant des investissements devrait atteindre
60 milliards de dollars chaque année au cours des vingt prochaines
années. Pour en savoir plus, il faut consulter le site web de TI : . Les lecteurs intéressés pourront télécharger l’intégralité de
la version française du Rapport mondial 2008 sur la corruption.
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