Dans toute l'Europe, le d�bat va bon train sur l'allongement de l'�ge de la retraite, per�u comme une r�ponse au vieillissement d�mographique et � la crainte de voir les syst�mes actuels de financement devenir ing�rables. Apr�s de nombreux pays, parmi lesquels l'Allemagne et la Grande-Bretagne, le gouvernement du socialiste Jos� Luis Rodriguez Zapatero vient, � son tour, d'ouvrir la discussion en Espagne. Il a soumis aux partenaires sociaux, le 10 novembre dernier, un plan incitatif qui vise seulement, pour le moment, � convaincre les Espagnols de retarder le moment de leur d�part � la retraite, y compris au-del� de 65 ans.
La mesure la plus spectaculaire consiste � inciter les travailleurs ayant atteint l'�ge l�gal de la retraite � 65 ans � et ayant cotis� suffisamment longtemps pour avoir droit � une pension � taux plein � trente-cinq ans � � continuer � travailler. Ceux qui d�cideraient de le faire verraient leur pension bonifi�e d'un taux encore � d�finir, pour chaque ann�e suppl�mentaire travaill�e jusqu'� 70 ans. Pour ce faire, le plafond de la retraite maximum (30 227 euros par an) sera relev� pour ceux qui cotisent plus de trente- cinq ans. Jusqu'� pr�sent, seules les personnes ayant cotis� moins de trente-cinq ans peuvent travailler au-del� de l'�ge de 65 ans. Elles b�n�ficient alors d'une bonification de leur pension de 2% par ann�e de cotisation suppl�mentaire. L'autre volet du plan propos� par l'Ex�cutif consiste � d�courager les pr�retraites. Aujourd'hui, 41% des travailleurs espagnols partent en retraite de fa�on anticip�e, dont 13% avant l'�ge de 60 ans. Si le projet du gouvernement est accept�, il faudra d�sormais, pour partir en retraite anticip�e, avoir au moins 61 ans et avoir cotis� pendant trente ans. Les pensions des pr�retrait�s seront r�duites de 6,5% par ann�e d'anticipation, plus 1% fixe, et ce, jusqu'� 65 ans. En fixant ce seuil de trente ans, le gouvernement veut d�courager un type de retraite anticip�e progressive, tr�s co�teux pour la S�curit� sociale, � laquelle les entreprises recourent massivement et qui est applicable aux salari�s qui n'ont cotis� que quinze ans.
L'ALIBI DE LA R�GULARISATION DES IMMIGR�S CLANDESTINS
En outre, seraient �tendues aux salari�s de 59 ans les incitations que les entreprises re�oivent pour conserver des travailleurs �g�s. Ces aides sont pour l'instant attach�es aux salari�s de plus de 60 ans ayant plus de cinq ans d'anciennet� dans l'entreprise. Le gouvernement se dit pr�t � convertir en incitation au maintien dans l'entreprise des travailleurs �g�s une partie des 800 000 millions d'euros que co�tent annuellement les retraites anticip�es. Le gouvernement espagnol est un gouvernement heureux. La S�curit� sociale espagnole, qui g�re aussi les retraites, est aujourd'hui en exc�dent chronique. Elle le doit � l'augmentation constante du nombre de cotisants, particuli�rement spectaculaire cette ann�e en raison de la r�gularisation de 700 000 travailleurs immigr�s clandestins. Gr�ce � cet exc�dent, l'Etat abonde chaque ann�e un fonds de r�serve charg� de garantir le financement des pensions futures. En 2006, ce fonds devrait atteindre 35 milliards d'euros. En Allemagne, l'allongement du temps de travail vient de faire l'objet d'un accord dans le programme de coalition que les Unions chr�tiennes (CDU-CSU) et le Parti social-d�mocrate (SPD) ont sign� officiellement, vendredi 18 novembre, en vue de former le nouveau gouvernement. Cet accord pr�voit que l'�ge du d�part � la retraite sera progressivement relev� de 65 ans � 67 ans entre 2012 et 2035. Les cotisations vont �tre, d'ici l�, augment�es, passant de 19,5 % � 19,9 % du salaire brut. D�s 2004, le gouvernement sortant des sociaux-d�mocrates et des Verts avait introduit une premi�re r�forme repoussant l'�ge de la pr�retraite de 60 ans � 63 ans. En Grande-Bretagne, une commission pr�sid�e par l'ancien pr�sident du patronat, Adair Turner, doit rendre ses conclusions le 30 novembre. Le gouvernement est confront� � la fois au probl�me de l'augmentation progressive du nombre des retrait�s par rapport aux actifs, mais aussi � la fragilit� du syst�me de financement, assur� pour la plus grande part par des fonds de retraite d'entreprises qui ont connu beaucoup de d�boires ces derni�res ann�es. Selon les premi�res indications, la commission devrait recommander, l� aussi, de relever l'�ge minimum du d�part � la retraite de 65 ans � 67 ans pour percevoir les allocations minima vers�es par l'Etat, en �change d'une revalorisation de celles-ci. L'�ge de la retraite dans les pays de l�Organisation de coop�ration et de d�veloppement �conomiques (OCDE) est officiellement, en 2005, pour la plupart d'entre eux, de 65 ans pour les hommes et de 60 � 65 ans pour les femmes. La France est au bas de l'�chelle avec un �ge de 60 ans pour les hommes et pour les femmes. L'�ge r�el de cessation d'activit� est cependant tr�s diff�rent d'un pays � un autre. Les syst�mes de pr�retraite ou les syst�mes de pension d'invalidit� ont conduit, dans la plupart des pays europ�ens, � des d�parts � la retraite beaucoup plus t�t. Ainsi, l'�ge moyen de la retraite dans les pays de l'OCDE, selon cet organisme, est de 63,3 ans pour les hommes et de 61,74 ans pour les femmes. Et il est souvent bien plus pr�coce.
LSR

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