De notre bureau de Paris, Khadidja Baba-Ahmed
Sit�t l�ex�cutif d�sign� et les passations de pouvoir assur�es, la nouvelle �quipe conduite par Jean-Marc Ayrault � 34 membres � parit� strictement �gale � a d� se plier � une exigence de taille : signer une charte de d�ontologie qui les engage sur un certain nombre de valeurs qui devront caract�riser en permanence leurs actions au sein du gouvernement.
Dans la constitution du gouvernement, le pr�sident et son Premier ministre ont jou� � un �quilibre tr�s difficile entre les diff�rentes tendances du PS, la parit� hommes-femmes ; le rajeunissement des �quipes dirigeantes et la diversit�. Cet �quilibre tr�s subtil pose, toutefois, certaines interrogations, notamment sur la coexistence durable de cette nouvelle �quipe.
Fran�ois Hollande avait promis, au cours de sa campagne, une R�publique irr�prochable, il se donne les moyens de tenir sa promesse en faisant signer � tous les ministres une charte de d�ontologie portant sur des principes essentiels qui devront r�gir leurs activit�s minist�rielles. D�abord le principe de solidarit� consistant � d�battre en toute libert� de questions m�me lorsque celles-ci ne d�pendent pas directement de la sph�re d�attribution du d�batteur, mais de s�en tenir strictement � la solidarit� gouvernementale lorsque l�arbitrage est fait et que la d�cision est prise. Concertation et transparence constituent les deuxi�mes principes qui devront faire que les membres du gouvernement devront �tre � l��coute des citoyens et �entretenir des relations suivies avec les partenaires institutionnels� et �d�velopper la consultation du public en utilisant les outils internet et en mettant � la disposition des citoyens les documents administratifs et un grand nombre de donn�es publiques sur cet outil, � titre gratuit�.
Pr�venir tout soup�on d�int�r�t priv�
L�impartialit� �totale�, autre principe fix� par cette charte de bonne conduite, est le corollaire de la primaut� de l�int�r�t public pour tous les ministres qui devront en outre �pr�venir tout soup�on d�int�r�t priv�. Et pour ce faire, chaque membre du gouvernement remplira et signera une d�claration d�int�r�ts lors de sa prise de fonction et qui sera rendue publique�. Mieux encore, les membres du gouvernement devront refuser toute invitation pour un s�jour priv� �manant d�un gouvernement �tranger ou �de personnes physiques ou morales dont l�activit� est en relation avec leur d�partement minist�riel. Tout cadeau re�u par un ministre et d�passant 150 euros devra �tre remis aux domaines�. Enfin, les membres du gouvernement devront s�abstenir de �toute intervention concernant la situation d�un membre de leur famille ou d�un proche�. La disponibilit�, �rig�e l� aussi en principe de base, fera que �les membres du gouvernement consacrent tout leur temps � l�exercice de leurs fonctions minist�rielles et doivent, de ce fait, renoncer aux mandats ex�cutifs locaux qu�ils peuvent d�tenir�. Enfin, int�grit� et exemplarit� bouclent les principes contenus dans cette charte d�ontologique. Sont ainsi exclus pour les ministres toutes d�penses qui ne sont pas directement li�es � l�activit� minist�rielle. Le d�placement des membres du gouvernement devront privil�gier le train pour des trajets de moins de 3 heures et �viter par ailleurs tout d�placement d�escorte motoris�e et faire que ces d�placements se d�roulent dans la discr�tion et dans le respect du code de la route. Ainsi cadr�s et pris en compte par les ministres qui ont sign� chacun cette charte, le nouveau pr�sident veut s�entourer du maximum de garanties pour �viter les nombreux scandales qui ont jalonn� le gouvernement sortant : affaire Woerth, utilisation abusive de vols a�riens co�teux pour des d�placements sans int�r�ts�
Salaire amput� de 30% pour le pr�sident et son gouvernement
Comme l�avait promis le candidat, le d�sormais pr�sident Hollande a pris comme premi�re mesure, tr�s symbolique mais pas seulement, la signature d�un d�cret pr�voyant la r�duction de 30% des salaires du pr�sident et des membres du gouvernement. La dotation financi�re des cabinets minist�riels sera en outre amput�e de 10% et les �quipes seront r�duites � 15 membres pour les ministres et � 10 pour les ministres d�l�gu�s. Quant � la nouvelle �quipe gouvernementale, elle se distingue d�abord par l�absence de Martine Aubry, donn�e alors Premier ministre par de tr�s nombreux commentateurs. La patronne du PS, candidate malheureuse des primaires face notamment � l�actuel pr�sident, �tait persuad�e d�occuper le poste d�animation du nouvel ex�cutif, ou pour le moins un gros p�le minist�riel r�unissant de grands portefeuilles, mais ni l�un ni l�autre ne lui ont �t� propos�s. Aussi elle a d�clin� toute autre proposition et s�est d�clar�e partante pour animer la campagne des l�gislatives en tant que secr�taire nationale du PS, poste qu�elle dit quitter d�s que les �lections seront termin�es. Se met-elle en r�serve pour un prochain gouvernement (apr�s les l�gislatives) ? Nul ne peut l�affirmer, d�autant qu�entre elle et le nouveau pr�sident, le courant n�est jamais pass�. En attendant, elle s�est assur�e toutefois la pr�sence de nombreux ministres qui lui sont proches au sein du nouvel ex�cutif : Marylise Lebranchu, ancienne garde des Sceaux de Jospin (2000-2002), est ministre de la R�forme de l�Etat, de la D�centralisation et de la Fonction publique ; Beno�t Hamon est ministre de l�Economie sociale et solidaire ; Fran�ois Lamy occupe le minist�re d�l�gu� charg� de la Ville.
Hollande pi�g� par ses promesses de parit� ?
De par la jeunesse de ceux qui le composent, m�me si quelques �l�phants du PS figurent dans ce gouvernement (Fabius aux AE, Peillon � l��ducation nationale, Sapin au travail et � l�emploi), et de par l�entr�e pour la premi�re fois dans un ex�cutif de beaucoup de ses membres, d�aucuns, notamment � droite, crient � l�inexp�rience. D�autres reprochent au nouveau pr�sident de s��tre fait pi�ger par ses promesses de parit�. A vouloir co�te que co�te une arithm�tique m�canique en nombre �gal de femmes et d�hommes, l�on a �t� cherch� des personnes qui n�auraient rien � faire dans un gouvernement sauf � assurer cette parit�. Dans cet ordre d�id�es, la d�signation de Yamina Benguigui, comme ministre d�l�gu�e aupr�s du ministre des Affaires �trang�res, charg�e des Fran�ais � l��tranger et de la francophonie, est souvent cit�e comme une incongruit� qui est venue justifier la parit� et la diversit�. Au plan de la diversit�, les promesses ont �t� tenues, des figures venant d�horizons divers ont �t� promues ministres (Najet Vallaud- Belkacem, Franco-marocaine, ministre des Droits des femmes, porte-parole du gouvernement ; Kader Arif, d�origine alg�rienne, ministre d�l�gu� aupr�s du minist�re de la D�fense, charg� des anciens combattants ; Fleur Pellerin, d�origine cor�enne du Sud, ministre d�l�gu�e aux PME, � l�Innovation et � l�Economie num�rique ; Yamina Benguigui et certains autres comme Manuel Valls, espagnol jusqu�� sa nationalisation � 18 ans, devenu le nouveau ministre de l�Int�rieur. Il reste, cependant, qu�� l�issue des �lections l�gislatives des 10 (1er tour) et 17 juin (2e tour) prochain, les r�sultats pourraient amener Hollande � revoir son �quipe, esp�rant dans un renforcement de la gauche et pas le contraindre, si la droite gagne la majorit� des si�ges, � une cohabitation, cauchemar du nouveau pouvoir.
K. B.-A.

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