Actualités : LE PRIX DE RÉFÉRENCE FISCAL DU BARIL DE PÉTROLE FIXÉ À 50 DOLLARS POUR LA PÉRIODE 2017-2019
Le gouvernement réduit l’épargne pour financer la consommation

Les contours du «nouveau modèle économique» se dessinent dans le projet de loi de finances pour 2017. Il prévoit de réduire l’épargne publique et accroître la part de la consommation dans le PIB en maintenant le niveau des transferts sociaux à travers le soutien des prix des produits de base et la subvention des services publics.
Lyas Hallas-Alger(Le Soir) - Le projet de loi de finances pour 2017, approuvé avant-hier par le Conseil des ministres, hisse le prix de référence fiscal du baril de pétrole de 37 à 50 dollars pour la période 2017-2019. Le texte, qui prévoit 5635,5 milliards de DA de recettes et de 6883,2 milliards de DA, prône un «nouveau modèle de croissance». En effet, ce «nouveau modèle» dont les contours commencent à se dessiner à travers ce projet de loi de finances pour 2017, prévoit de réduire l’épargne publique provenant du différentiel entre produits de la fiscalité pétrolière recouvrée et ceux budgétisés, c’est-à-dire la rente pétrolière et accroître la part de la consommation dans le PIB. Le gouvernement escompte consolider la consommation pour soutenir la croissance. Et ce, en maintenant le niveau des différents transferts sociaux concédés à travers le soutien des prix ou la subvention des services publics. Le projet de loi de finances pour 2017, souligne-t-on, «traduit la volonté des pouvoirs publics de soutenir, à la fois, la croissance de l’économie ainsi que l’effort de l’Etat pour le développement social et notamment le soutien aux couches défavorisées». Or, une telle démarche préjuge d’un outil productif performant ce qui n’est pas le cas en Algérie. L’économie nationale n’exporte presque rien en dehors des hydrocarbures et importe presque tous les produits de large consommation. La démarche reste en tout cas aléatoire à cause des coupes opérées dans le budget d’équipement, plafonné à 2300 milliards de DA sur la période 2017-2019, soit moins de 900 milliards de DA qu’en 2016 (-30% environ). Elle est basée sur la distribution de la rente et préside plutôt à une volonté de calmer le front social et rassurer les clientèles du régime dans cette conjoncture économique rendue difficile par la frivolité des prix du pétrole.
Du déficit du Trésor
Dans ce contexte, il convient de souligner l’insuffisance de la fiscalité ordinaire qui reflète la fragilité de l’économie nationale. Les recettes ordinaires projetées par le gouvernement pour l’exercice 2017 sont de 2845,4 milliards de DA. Elles couvrent à peine 40% des dépenses de fonctionnement prévues et qui s’élèvent à 4591,8. Et ce, en dépit de leur progression de plus de 3,5% comparativement à l’exercice 2016. Les transferts sociaux représentent 1630,8 milliards de DA, soit 35,5% du budget de fonctionnement et 23,7% du budget global. Dans le détail, 413,5 milliards de DA seront destinés en 2017 à la subvention des prix des produits de base (céréales, lait, sucre et huiles alimentaires), 330,2 milliards de DA au soutien à la santé et 305 milliards de DA aux programmes nationaux de logement. «Le projet de budget pour 2017 reflète l’attachement de l’Etat à la justice sociale et à la solidarité nationale», se targue-t-on. Ainsi, le gouvernement a dû budgétiser plus de revenus pétroliers pour pouvoir soutenir les finances publiques. «Dans son volet budgétaire, le projet de loi de finances vise la soutenabilité des finances publiques soumises depuis plus de deux années à une chute sévère des prix des hydrocarbures », souligne-t-on. Selon les prévisions du projet de loi de finances pour 2017, la fiscalité pétrolière devrait rapporter environ 2200 milliards de DA (+13% par rapport à 2016) ce qui pourrait réduire le déficit budgétaire de 15% à 8%. La démarche du gouvernement, qui hisse le prix de référence fiscal de 37 à 50 dollars, consiste donc au financement du déficit du Trésor qui ploie sous le poids des transferts sociaux. En clair, le gouvernement compte allouer une partie des recettes que devait abriter le Fonds de régulation des recettes (FRR) au titre des trois prochains exercices au financement de la consommation. Parce que le FRR, créé pour sécuriser le financement des programmes d’investissements publics contre d’éventuels chocs pétroliers, n’a pas vocation à financer la consommation.
L. H.