Nos lecteurs sont en colère et ils ont raison ! Dans cet espace, en novembre dernier, sur la base d’une dépêche de l’APS (Algérie Presse Service, agence gouvernementale), nous avions annoncé — avec un point d’interrogation — une augmentation des pensions de retraite dès le 1er janvier 2019 et la revalorisation annuelle à partir du 1er mai prochain. Ce qui s’est avéré être faux…
Voici tout d’abord les surtitre et titre du Soir retraite du 20 novembre 2018 : «Face à la forte baisse de leur pouvoir d’achat, les retraités choyés l’année de l’élection présidentielle ?/Augmentation des pensions à hauteur de 5% dès le 1er janvier 2019…» Dans Le Soir Retraite du mardi 13 novembre 2018, nous nous étions interrogés sur cette information publiée par l’APS : le ministre en charge de la sécurité sociale aurait annoncé une augmentation en 2019 des pensions de retraite de 5% au titre du budget de son secteur.
Information incomplète ou propos flous du ministre ? Nous aurions dû être plus vigilants sur la lecture de cette dépêche et ne pas la relayer telle quelle et ,peut-être, ne pas la publier du tout. Qui plus est, à partir du moment où nos tentatives pour essayer d’avoir plus de précisions auprès du ministère en question n’ont pas abouti, nous aurions mieux fait d’être plus circonspect vis-à-vis d’une aussi mauvaise information.
Pour rappel, le ministre en charge de la sécurité sociale avait présenté le mercredi 7 novembre 2018 le projet de budget de son secteur pour 2019 à la commission des finances et du budget de l’Assemblée populaire nationale (APN) dans le cadre du projet de loi de finances 2019 où il aurait annoncé — selon le journal gouvernemental El Moudjahid (édition du 10 novembre 2018) — que «le gouvernement a décidé la revalorisation des pensions de retraite. En effet, une hausse allant jusqu’à 5% en faveur de 3,2 millions de retraités algériens est prévue dès 2019». Fin de citation. Est-ce que le «dès 2019» voulait signifier dès le 1er janvier 2019, alors qu’il était question de «revalorisation», donc à partir du 1er mai, comme prévu par la loi relative à la retraite?
«Alors, est-ce une augmentation en 2019 des pensions de retraite à la charge
de l’Etat ou l’annonce anticipée de la revalorisation annuelle des pensions
de retraite financée par la CNR ?»
Dans la dépêche de l’APS (datée du 8 novembre 2018), toujours à propos de la même réunion, le ministre avait précisé que «les affectations octroyées au titre des dépenses de la solidarité nationale pour l'exercice 2019 sont estimées à 97,539 milliards DA consacrées à assurer la couverture sociale des franges vulnérables, notamment à travers une allocation complémentaire mensuelle au profit des retraités et des invalides et une revalorisation exceptionnelle des pensions de retraite dans le cadre de la Cnas et de la Casnos». Fin de citation de la dépêche de l’APS. La question que nous posions mardi 13 novembre 2018 dans «Le Soir Retraite» était la suivante : «Alors, est-ce une augmentation en 2019 des pensions de retraite à la charge de l’Etat ou l’annonce anticipée de la revalorisation annuelle des pensions de retraite financée par la CNR ?» Nous avancions même l’hypothèse du cumul des deux à la fois : augmentation des pensions dès le 1er janvier 2019 et revalorisation annuelle des pensions dès le 1er mai 2019 (conformément à la loi relative à la retraite). Hypothèse qui s’est avérée erronée ! Et notre erreur — mea-culpa aux lecteurs — est d’avoir travaillé sur des hypothèses pour une question aussi grave qui touche des centaines de milliers de retraités démunis ! Pour étayer cette hypothèse, d’abord concernant l’augmentation à la charge du budget de l’Etat : le ministre avait parlé d’«une revalorisation exceptionnelle des pensions de retraite dans le cadre de la Cnas et de la Casnos» pour 2019, financée au titre des dépenses de la solidarité nationale, dépenses chiffrées à près de 100 milliards de DA. Ce qui nous avait induit en erreur, c’était à la fois le mot «exceptionnelle», donc non inhabituelle, et la formulation «financée au titre des dépenses de la solidarité nationale» : la revalorisation annuelle est inscrite dans la loi et n’a donc rien d’exceptionnelle et elle est financée par la CNR et non pas sur le budget de l’Etat (au titre des dépenses de la solidarité nationale) !
Revalorisation annuelle des retraites de 5% à partir du 1er mai prochain ?
Ce que d’ailleurs nous avions écrit dans «Le Soir retraite» du 20 novembre 2018, nous citons : «Donc cette augmentation serait différente et distincte de la revalorisation annuelle des pensions, qui n’a jamais eu un caractère exceptionnel, puisqu’elle est inscrite dans la loi.» Si le ministre en fait faisait allusion uniquement à la revalorisation annuelle des pensions — qui, elle, n’est pas à la charge de l’Etat mais de la CNR (pour les salariés) et de la Casnos (non-salariés) —, pourquoi l’annoncerait-il aux députés dans le cadre de la loi de finances pour 2019 et plus de 5 mois avant le 1er mai (date d’effet de son application) ?
Il est regrettable que le ministre ou ses collaborateurs ne soient pas revenus plus en détail et plus clairement sur cette importante information. Nous n’avons rien trouvé à ce sujet sur le site internet du ministère de tutelle, hormis la dépêche de l’APS évoquée plus haut et déjà citée dans «Le Soir Retraite» du mardi 13 novembre 2018. Pour en savoir plus, nous avons attendu la publication de la loi de finances pour 2019, donc la fin décembre : et là nous n’avions rien trouvé sur cette supposée augmentation des pensions à partir du 1er janvier 2019, telle qu’annoncée par le ministre.
Cette augmentation des pensions dès le 1er janvier 2019 et la revalorisation annuelle des pensions dès le 1er mai 2019 auraient contribué à amortir le choc de la forte baisse du pouvoir d’achat des plus de 3 millions de retraités, les plus démunis d’entre eux plus particulièrement. Interprétation erronée de notre part publiée toujours dans «Le Soir retraite» du 20 novembre 2019» à propos de ces (fausses) mesures, nous citons : «Elles pourraient s’inscrire aussi dans le cadre de mesures visant à séduire cet important électorat que représentent les retraités et ce, à quelques mois de la prochaine élection présidentielle...» Nous sommes à un peu moins de 2 mois du 1er mai : que décidera le gouvernement en place à propos de la revalorisation annuelle des pensions de retraite, alors que le déficit financier de la CNR ne cesse d’augmenter ?
Djilali Hadjadj
